據(jù)悉，目前我國共有36個省市發(fā)布了充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼政策。在補(bǔ)貼“誘惑”下，充電樁的建設(shè)正遍地開花、如火如荼。國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，全國已建成公共充電樁17.1萬個。

然而不容忽視的是，即便有補(bǔ)貼政策的保駕護(hù)航，充電樁企業(yè)現(xiàn)階段仍面臨生存困境。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)充電樁企業(yè)目前都處于虧損狀態(tài)，部分充電樁企業(yè)反映“補(bǔ)貼申請沒想象中那么容易”。到底充電樁企業(yè)有沒有拿到補(bǔ)貼?現(xiàn)階段的補(bǔ)貼政策還有哪些優(yōu)化空間?本報記者展開了進(jìn)一步調(diào)查。

條件具備，補(bǔ)貼肯定能拿到

本報記者先后采訪了在北京、上海、深圳等地的若干家充電樁企業(yè)負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)目前已申請到補(bǔ)貼的企業(yè)僅為少數(shù)，且這些充電樁企業(yè)也僅是拿到了部分充電站的補(bǔ)貼。

星星充電華北大區(qū)總經(jīng)理王常青告訴本報記者，“星星充電目前在華北地區(qū)還沒有拿到補(bǔ)貼，主要是因?yàn)檫€沒有完全滿足政策所規(guī)定的所有條件，相關(guān)準(zhǔn)備工作仍在進(jìn)行中。”

富電集團(tuán)內(nèi)部人士則向本報記者透露，“北京有兩三個充電站拿到了補(bǔ)貼，上海也有部分電站拿到了補(bǔ)貼，其余電站的申報資料還在準(zhǔn)備中。”盡管該公司運(yùn)營的部分充電站已拿到補(bǔ)貼，但與其目前在北京、上海等城市建設(shè)運(yùn)營的百余座大型充電站相比，拿到補(bǔ)貼的電站仍是少數(shù)。

在深圳地區(qū)，一位不愿具名的某充電樁運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴本報記者，“在深圳，只有比亞迪和普天拿到了補(bǔ)貼，自己的公司還沒有拿到。”

而青島特來電公司負(fù)責(zé)人也表示，該公司雖然進(jìn)入全國80多個城市，但真正進(jìn)入補(bǔ)貼申請程序的，只有3-4個城市。

為何只有少數(shù)充電樁企業(yè)拿到補(bǔ)貼?是補(bǔ)貼政策落地緩慢還是充電樁企業(yè)自身不達(dá)標(biāo)?中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟綜合部主任張帆向本報記者道出了其中的原因。他解釋說，“2015年前后，充電樁企業(yè)拿補(bǔ)貼的情況確實(shí)不樂觀，盡管地方政府相繼出臺了補(bǔ)貼政策，但具體到操作流程都不夠明晰，申報手續(xù)和驗(yàn)收流程又比較復(fù)雜，再加上地方政府發(fā)放補(bǔ)貼也很謹(jǐn)慎，所以補(bǔ)貼落地并沒有想象中那么快。”

王長青也認(rèn)為，“補(bǔ)貼沒拿到僅是時間問題，只要條件具備了，肯定能拿到。”

張帆建議，“補(bǔ)貼政策的落地需要政府與企業(yè)的共同配合和努力，地方出臺的補(bǔ)貼政策細(xì)則應(yīng)更明確，且可操作性應(yīng)該更強(qiáng)一些，這樣才能幫助補(bǔ)貼資金盡快落地，有效提高運(yùn)營企業(yè)的積極性。”

在張帆看來，隨著今年地方政策細(xì)則不斷出臺，配套政策不斷完善，補(bǔ)貼落地的速度在今后兩年應(yīng)該會加快。

補(bǔ)貼集中在建設(shè)環(huán)節(jié)

記者查閱資料后發(fā)現(xiàn)，目前我國針對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼政策分別有國家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼。國家補(bǔ)貼政策主要有兩個方面，一個是中央財政充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營獎補(bǔ)資金，一個是由國家發(fā)改委投放的專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目。

2016年1月，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ分赋?，中央財政充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營獎補(bǔ)資金是對充電基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善、新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模較大的省(區(qū)、市)政府的綜合獎補(bǔ)，資金用于支持充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、改造升級、充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域。

除了上述獎補(bǔ)資金，國家發(fā)改委還投放了專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目，該項(xiàng)目由國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行長期專項(xiàng)建設(shè)債券所募集的資金建立而成。“目前由于利率較高，充電樁企業(yè)對這一項(xiàng)目的積極性并不是特別高。”張帆告訴本報記者。

此外，目前已出臺的地方補(bǔ)貼政策主要分為以下四種類型：

至于地方補(bǔ)貼的資金來源，記者了解到，一部分是來自中央財政充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營獎補(bǔ)資金，其余大部分則需要地方政府自行籌備。值得注意的是，并不是所有省市地區(qū)都可以申請到上述專項(xiàng)資金。“據(jù)我所知，2015年底僅有十多個省市拿到了這筆資金。獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)各省(區(qū)、市)新能源汽車推廣數(shù)量確定，推廣量越大，獎補(bǔ)資金獲得的越多。”張帆解釋稱。

據(jù)了解，《通知》根據(jù)不同城市制定了不同的獎補(bǔ)申領(lǐng)門檻，例如在大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)省市(包括北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南)，要求2016-2020年新能源汽車(標(biāo)準(zhǔn)車)推廣數(shù)量分別不低于3.0萬輛、3.5萬輛、4.3萬輛、5.5萬輛、7萬輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于2%、3%、4%、5%、6%。

從各地發(fā)布的政策來看，目前補(bǔ)貼普遍集中在建設(shè)環(huán)節(jié)。一位不愿具名的某充電樁企業(yè)投資者表示，“現(xiàn)階段的政策導(dǎo)向‘重建設(shè)，輕運(yùn)營’，大多補(bǔ)貼都針對建設(shè)環(huán)節(jié)。”

對此，國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛表示，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金的管理和監(jiān)督，把錢用到實(shí)處，充電樁應(yīng)在有效運(yùn)行后才能拿補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼運(yùn)營大勢所趨

值得注意的是，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2016年2月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時也提到，鼓勵地方建立以充電量為基準(zhǔn)的獎勵補(bǔ)貼政策，減免充電服務(wù)費(fèi)用。

張帆進(jìn)一步建議，補(bǔ)貼最好直接惠及老百姓。“等車聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)成熟后，可直接在車端對電量進(jìn)行統(tǒng)計，車主根據(jù)一年的充電電量去申請補(bǔ)貼，這樣便可直接利好廣大群眾。”